Как преобразовать садовое товарищество в сельское поселение

Этапы реорганизации

Чтобы провести присоединение садового товарищества к сельскому поселению, необходимо пройти довольно длинный путь. Если причина присоединения садового товарищества заключается в решении его членов или управляющих органов, необходимо провести общее собрание или заседание коллегиального органа управления. В протоколе собрания (заседания) должна быть задокументирована воля членов товарищества или органа управления (с данными голосования). Затем необходимо обратиться в местную администрацию, где будет предложен план дальнейших действий.

Шаги

• Смена вида разрешённого использования земли.
• Оформление передаточного акта или разделительного баланса (если садовое товарищество является юридическим лицом).
• Обращение в местные органы власти с заявлением о присоединении территории.
• Ожидание ответа.

Передаточный акт или разделительный баланс утверждается общим собранием членов и учредителей или составом компетентной комиссии, назначенной для реорганизации. Если при определении разделительного баланса возникают проблемы по поводу назначения правопреемника для определённого имущества, новое образование несёт солидарную ответственность по таким вопросам.

Обращение к местным органам власти

Изменение административно-территориального устройства осуществляется решением местных органов власти (губернатора, комитетов областной думы, органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований), которое должно быть оформлено соответствующим правовым.

В случае, если в результате общественных слушаний достигнуто соглашение, дачники готовы «переехать» в деревню, глава соответствующего муниципального образования направляет губернатору (главе) области вместе с сопроводительным письмом следующие документы.

Список документов для губернатора области

• Решение совета депутатов муниципального образования.
• Пояснительную записку, которая содержит обоснование целесообразности вносимых предложений, сведения о размере и местоположении территории, в отношении которой вносятся предложения, численности населения, основных промышленных, сельскохозяйственных и транспортных организациях, организациях связи, торгового и бытового обслуживания населения, сведения о социально-культурных учреждениях, о коммунальном хозяйстве, жилищном фонде и его принадлежности, наличии в населённых пунктах железнодорожных станций и почтово-телеграфных учреждений.
• Документы, отражающие результаты общественных слушаний.
• Расчёт необходимых затрат для решения вопроса изменения административно-территориального устройства с указанием источников покрытия планируемых расходов.
• Выкопировки с графических материалов, отображающих местоположение преобразуемых территорий.
• Постановление главы соответствующего муниципального района о согласовании предложения по вопросам образования, объединения, упразднения населённых пунктов, а также изменения или установления типа и категории населённых пунктов, находящихся в границах данного района.

Если принимается положительное решение о реорганизации, издаётся соответствующий акт главы субъекта Российской Федерации. Если проект реорганизации отклонён, повторное рассмотрение этой же инициативы возможно не ранее чем через 1 год (при условии представления новых материалов, обосновывающих данную инициативу).

Перевод земли

Земли сельского поселения имеют принципиально отличный от земель садового товарищества вид разрешённого использования — для индивидуального жилищного строительства.

Этапы перевода участка СТ в участок для ИЖС

1. Собственник участка собирает пакет документов, готовит ходатайство об изменении вида разрешённого использования и подаёт в администрацию населённого пункта по месту расположения земельного участка.
2. В течение 2 месяцев администрация должна рассмотреть обращение и принять решение о переводе или же отказать в нём. Решение оформляется в виде акта о переводе земельного участка из одной категории в другую или акта об отказе.
3. В течение 14 дней с момента принятия решения акт направляется заинтересованному лицу.
4. В случае положительного решения на основании акта вносят изменения в кадастровые документы участка.
5. При отказе в переводе заинтересованное лицо вправе обжаловать решение властей в судебном порядке.

План сельского поселения

Садовое товарищество отличается от сельского поселения не только видом разрешённого использования земли, но и отсутствием генерального плана поселения, на основании которого происходит застройка территории. Именно поэтому после того, как принято решение о включении территории садового товарищества в сельское поселение, необходимо внести изменения в такой план.

Генеральный план поселения и изменения в него утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения.

На присоединение должны быть согласны не только «дачники», но и «деревенские», поэтому при подготовке генерального плана в обязательном порядке проводятся общественные обсуждения или публичные слушания. Протокол слушаний является обязательным приложением к проекту генерального плана.

Затем будет подготовлен проект генерального плана в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ с учётом региональных и местных нормативов проектирования и заключения о результатах общественных слушаний по проекту генерального плана, а также с учётом предложений заинтересованных лиц.

Даже при наличии положительного решения большей части населения сельского поселения могут остаться недовольные владельцы земельных участков и объектов капитального строительства. Если они считают, что их права и законные интересы нарушаются (или могут быть нарушены в результате утверждения нового генерального плана), такие земле­владельцы вправе оспорить генеральный план в судебном порядке.

Исключением является внесение в генеральный план изменений, предусматривающих изменение границ населённых пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения. В таких случаях изменения осуществляются без проведения общественных слушаний.

Стоимость реорганизации

Дополнительные услуги, требующие оплаты

• Юридическое сопровождение и помощь при составлении документов.
• Обращение к нотариусу для заверения документов и оформления доверенностей.
• Государственная пошлина за внесение изменений в регистрационные документы, оформление и выдачу свидетельств о праве собственности, кадастровых документов, межевых планов.

Попробуем посчитать. За получение бумажной выписки из ЕГРН потребуется заплатить от 200 руб. и больше. Удостоверение нотариусом согласия сособственников на реорганизацию обойдётся примерно в 1 тыс. руб. с каждого. Оформление доверенности на представление интересов собственника обойдётся в сумму от 800 до 1,5 тыс. руб.

Потребуется осуществить межевание земель и получить новый кадастровый паспорт. В среднем стоимость межевания участка и определения его границ начинается от 12–15 тыс. руб.

Стоимость юридического сопровождения и помощи в оформлении документов при реорганизации в форме присоединения к сельскому поселению начинается от 15–50 тыс. руб. При этом надо понимать, что участие юриста в судебном процессе (если потребуется оспаривать отказ, или, например, решение о присоединении в суде) оплачивается отдельно. В этом случае стоимость услуг юриста может начинаться от 80 тыс. руб.